Барон против системы: как глава Одессы признал, что городом управляют неправильно

Он руководил Одессой и сам попросил Петербург изменить систему, которой руководил.

В истории Одессы Павел Фёдорович Местмахер оказался фигурой почти без биографии. О других градоначальниках остались портреты, воспоминания, легенды и подробности личной жизни. О Местмахере - несколько строк в справочниках, даже отдельной полноценной страницы о нём в Википедии нет.

Но именно при нём началась попытка изменить сам принцип управления быстро растущим городом.


Из старого баронского рода

Павел Фёдорович Местмахер родился 5 августа 1807 года.



Его дед Иван Иванович Местмахер был первым бароном в роду, тайным советником и дипломатом. Отец, Фёдор Иванович, служил в Коллегии иностранных дел. Сам Павел Фёдорович сделал гражданскую карьеру и дослужился до действительного статского советника - высокого, IV класса, чина Российской империи.

В декабре 1857 года Местмахер возглавил Одессу, сменив графа Фёдора Алопеуса. Градоначальником он оставался до марта 1861-го.

И достался ему уже совсем не тот город, которым несколько десятилетий назад управляли де Рибас или Ришелье.

К середине XIX века Одесса превратилась в огромный по меркам юга Российской империи торговый и промышленный центр. Население перевалило за 100 тысяч человек, рос порт, множились предприятия и торговые дома. А система городского управления во многом оставалась рассчитанной на гораздо меньший город.


«Так больше нельзя»

Местмахер довольно быстро пришёл к выводу, что проблема не в отдельных чиновниках, а плохо устроена была сама система.



Во всеподданнейшем отчёте за 1858 год градоначальник фактически признал существовавшее общественное управление Одессы неудовлетворительным и не соответствующим потребностям города.

Главный недостаток Местмахер видел в том, что жители практически отстранены от управления собственным городским хозяйством.

В сохранившемся изложении его позиции говорится об отсутствии «живого участия» жителей города в хозяйственном управлении.

Для чиновника середины XIX века постановка вопроса была довольно примечательной: градоначальник сам докладывал наверх, что одной административной вертикали для управления Одессой недостаточно.


Местмахер предлагает реформу

4 мая 1859 года барон передал новороссийскому и бессарабскому генерал-губернатору Александру Строганову специальную записку.



В ней Местмахер изложил принципы, на которых, по его мнению, следовало перестроить общественное управление Одессой.

Строганов идею поддержал и обратился от имени города в Петербург.

Ответ пришёл довольно быстро.

6 июля 1859 года Строганов сообщил Местмахеру, что Министерство внутренних дел одобрило предложенное направление реформы. Более того, самому градоначальнику разрешили создать и возглавить специальный комитет, который должен был подготовить подробный проект нового положения об управлении Одессой.

Получалась необычная ситуация: руководитель города инициировал реформу системы, частью которой являлся сам.


До результата не досидел

Местмахер управлял Одессой немногим больше трёх лет. Уже в марте 1861 года его сменил генерал-майор Платон Антонович.



Поэтому превращать Местмахера в человека, который единолично «подарил Одессе самоуправление», было бы историческим преувеличением.

Преобразование городского управления оказалось длительным процессом. Но именно деятельность Местмахера по подготовке этой реформы источники называют его главной заслугой перед Одессой.

И в этом есть определённая историческая ирония.

Один из самых малоизвестных руководителей Одессы запомнился не построенным дворцом, памятником или громким скандалом. Он оставил после себя идею, которая для чиновника звучала почти саморазрушительно:

большим городом невозможно нормально управлять без участия самих горожан.

Ранее «Блокнот Одесса» рассказывал как граф Алопеус управлял городом.

Евгений Стрункин

Актуальные новости Одессы читайте в наших социальных сетях:
ВК Блокнот Одесса
ОК Блокнот Одесса
ТГ Блокнот Одесса

Новости на Блoкнoт-Одесса