Блокнот
Одесса
Понедельник, 26 октября
Политика, 15 минут назад

$50 тысяч за очередь на Дунае: что скрывает скандал вокруг портов Одесской области

Десятки судов застревают на Дунае на две с лишним недели, экспортёры несут убытки, а вокруг морской отрасли Украины разгорается коррупционный скандал.

За возможность пройти без очереди, как утверждает народный депутат, требуют до 50 тысяч долларов. А мы обнаружили неожиданную деталь: чиновник, оказавшийся в центре обвинений, формально не управляет этой очередью.

«Блокнот Одесса» разбирается, где заканчиваются реальные проблемы судоходства и начинаются политические обвинения.


Кто запалил спичку скандала

Скандал вокруг дунайских портов разгорелся в конце августа 2026 года, когда народный депутат Украины Анна Скороход публично заявила о предполагаемой торговле местами в очереди на проход судов. По её словам, за ускорение движения могли требовать до 10 тысяч долларов. Уже в начале сентября прозвучали суммы в несколько раз больше — до 50 тысяч долларов.

В центре обвинений оказался руководитель Администрации судоходства Сергей Гурский. История быстро вышла за пределы профессионального сообщества: 9 сентября правительство отстранило чиновника от исполнения обязанностей и инициировало дисциплинарную проверку.

Однако за громкими заявлениями обнаружилось противоречие. Очередь действительно существовала, суда неделями ожидали прохода, а экспортёры сталкивались с дополнительными расходами, но подтверждений торговли местами журналисты не обнаружили. Более того, выяснилось, что непосредственное управление движением по Сулинскому каналу находится в руках румынской стороны, а не ведомства отстранённого украинского чиновника.

Так что же происходило на Дунае - коррупционная схема, управленческий кризис или последствия перегрузки транспортного маршрута? И кто в действительности отвечает за многодневные простои судов?


Восемьдесят судов в ожидании прохода

Представьте грузовое судно, которое уже готово отправиться за товаром или доставить его покупателю. Экипаж находится на борту, судовладелец оплачивает содержание корабля, коммерческие обязательства продолжают действовать. Но вместо движения ожидание. День, три, десять.

В начале сентября 2026 года у Сулинского канала, соединяющего Дунай с Чёрным морем, скопилось около 80 судов, а отдельные корабли находились в очереди до 17 суток.

Для судоходных компаний это не просто неудобство. Простой означает дополнительные расходы, которые в конечном счёте отражаются на стоимости перевозки. Экспортёр рискует потерять часть прибыли, а покупатель столкнуться с задержкой поставки.

Даже без окончательной суммы очевидно: когда десятки кораблей неделями ожидают прохода, речь идёт уже не о частной проблеме судовладельцев, а об устойчивости всей экспортной логистики.


Почему Дунай оказался перегружен

Дунайские порты Одесской области - Измаил, Рени и Усть-Дунайск играют важную роль в украинской торговле. Особенно возрастает их значение, когда возникают перебои с работой крупных черноморских портов.

Летом 2026 года российские атаки на портовую инфраструктуру вновь осложнили перевозки через Одессу, Черноморск и Южный. Часть грузов перенаправили на дунайский маршрут.

Одновременно начался сезон активного вывоза сельскохозяйственной продукции, количество желающих отправить зерно за границу выросло.

Но возможности водного пути не безграничны.

Сулинский канал расположен на территории Румынии. Его работа зависит от технических характеристик фарватера, уровня воды, погоды и организации движения. Даже при идеальном администрировании нельзя провести через него больше судов, чем позволяют условия навигации.

Заместитель генерального директора стивидорной компании «Бруклин-Киев» Сергей Никулин указывает именно на ограниченность возможностей Дуная по сравнению с потребностями украинского экспорта.

Получается своеобразная ловушка: чем больше грузов переводят на альтернативный маршрут, тем сильнее возрастает нагрузка на его самое узкое место.

Именно здесь возникает вопрос, который неизбежно интересует участников рынка: кто решает, какое судно пройдёт первым?


Очередь на миллионы: кто действительно распоряжается движением

На первый взгляд схема выглядит просто: есть очередь, значит, должен существовать чиновник, способный её изменить.

На практике управление дунайским судоходством разделено между несколькими структурами, причём не только украинскими. Проход по Сулинскому каналу обеспечивает румынская Администрация Нижнего Дуная AFDJ.

Украинская Администрация морских портов собирает информацию от портовых операторов, агентов и администраций портов, эти сведения передаются румынской стороне через электронную систему Primus.

Важную роль играет подтверждение готовности порта принять конкретное судно. Для этого необходимы соответствующие условия, включая наличие груза и возможность обработки корабля у причала.

Однако система не является абсолютно одинаковой для всех, для некоторых категорий судов предусмотрены приоритеты. Они могут касаться контейнерных перевозок, опасных грузов, газовозов и судов, перевозящих животных.

Именно наличие исключений делает вопрос прозрачности особенно важным.


От $10 тысяч до $50 тысяч: как развивался скандал

На фоне многодневных заторов в украинском публичном пространстве появились обвинения в продаже возможности пройти без ожидания.

22 августа народный депутат Анна Скороход заявила о предполагаемых платежах до 10 тысяч долларов за ускоренное обслуживание судов.

8 сентября прозвучали новые суммы - от 30 до 50 тысяч долларов за место в очереди на входе в Дунай.

В публикациях, связанных с этими заявлениями, фигурировал руководитель Государственной службы морского и внутреннего водного транспорта и судоходства Украины Сергей Гурский.

Разница между первоначально названными 10 тысячами и последующими 50 тысячами долларов огромна, но ещё важнее другой вопрос: что именно подтверждает существование такой схемы?

Для установления факта коррупции недостаточно сообщения о предполагаемой цене услуги, нужны конкретные обстоятельства: название судна, дата изменения очередности, сведения о посреднике, подтверждение передачи денег или другие проверяемые доказательства.


Чиновник в центре скандала, но управляет ли он очередью?

Здесь возникает наиболее существенное противоречие всей истории.

Очередь судов на закате.jpg

Сергей Гурский возглавлял Администрацию судоходства Украины, однако название ведомства не означает, что его руководитель лично распределяет места в очереди на Сулинском канале.

Полномочия Администрации судоходства определены украинским законодательством. Ведомство занимается вопросами безопасности судоходства, государственного контроля, регулирования отрасли и профессиональных документов моряков.

Непосредственное управление движением по румынскому каналу в перечень его функций не входит.

Получается, что необходимо разделить два разных утверждения.

Первое - на Дунае могли существовать коррупционные механизмы ускоренного прохождения судов.

Второе - к этим механизмам мог быть причастен конкретный украинский чиновник.

Даже если первое предположение когда-либо подтвердится, из него автоматически не следует второе.

Для установления персональной ответственности необходимо выяснить, каким образом должностное лицо могло влиять на решения структур, непосредственно организующих движение.

В опубликованных материалах такого механизма убедительно не продемонстрировано.


Правительство отстранило руководителя

9 сентября Кабинет министров Украины инициировал дисциплинарное производство в отношении Сергея Гурского и временно отстранил его от исполнения обязанностей.

Руководство Администрацией судоходства поручили Сергею Максимову.

При этом официальное сообщение министерства содержало важную формулировку: основанием для проверки стала информация о возможных нарушениях, в том числе при организации судоходства и дипломировании моряков.

То есть предмет проверки оказался шире публичного скандала вокруг дунайской очереди.

Министерство также обратилось к правоохранительным органам с просьбой оценить опубликованные сведения.

Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы должна была проинформировать правительство о результатах дисциплинарного производства до 23 октября, но по состоянию на 26 октября подтверждённого опубликованного итогового решения комиссии нет.

Поэтому отстранение Гурского нельзя трактовать ни как доказательство его виновности, ни как подтверждение несостоятельности всех обвинений.


Что говорят представители морского бизнеса

Любопытно, что сообщения о предполагаемых взятках не получили публичного подтверждения со стороны ряда отраслевых организаций.

10 сентября ассоциация «Укрпорт» сообщила, что не располагает подтверждённой информацией о подобных платежах и не получала соответствующих обращений от своих участников.

Сергей Никулин из компании «Бруклин-Киев» также заявил журналистам, что ему неизвестны случаи передачи взяток за прохождение очереди.

Аналогичную позицию высказал председатель наблюдательного совета общественного союза «Морской кластер» Артём Ващиленко: организация не получала сообщений о таких эпизодах.

Разумеется, отсутствие жалоб не исключает скрытых нарушений, компании могут не сообщать о предполагаемом вымогательстве по разным причинам, но, опять же, между подозрением и установленным фактом существует принципиальная разница.


А вот документы моряков вызывают отдельные вопросы

На фоне громких обвинений вокруг очередей журналисты обратили внимание на другую сферу, непосредственно связанную с полномочиями Администрации судоходства.

Речь идёт об оформлении профессиональных документов моряков.

Исполнительный директор общественной организации «Вместе против коррупции» Михаил Серебряков рассказал о сообщениях относительно высоких расходов при прохождении необходимых процедур.

По его словам, оформление пакета документов может обходиться более чем в 40 тысяч гривен. Кроме того, организация получала информацию о медицинских осмотрах стоимостью до 500 долларов.

Важно, что проблемы в системе дипломирования существовали задолго до назначения Сергея Гурского.

В конце 2022 года украинское правительство изменило порядок оформления документов моряков. Реформа должна была сократить коррупционные риски.

По оценкам участников отрасли, определённые процедуры действительно стали проще, а цифровизация позволила уменьшить зависимость от личного взаимодействия с чиновниками.

Однако высокая стоимость отдельных услуг и непрозрачность некоторых процедур остаются предметом общественного внимания.

И здесь вопрос о полномочиях уже не возникает: дипломирование моряков непосредственно относится к сфере ответственности Администрации судоходства. Поэтому проверка этой части работы ведомства может оказаться не менее значимой, чем выяснение обстоятельств скандала на Дунае.


Почему застрявшие суда выгодны не всем, но опасны для каждого

У истории с дунайскими заторами есть и экономическая сторона, которая почти потерялась за разговорами о взятках.

Длительное ожидание снижает привлекательность маршрута для перевозчиков.

Если судовладелец не может предсказать, сколько времени займёт заход в порт, он вынужден учитывать риск задержки при расчёте стоимости перевозки.

Экспортёру приходится выбирать между дополнительными расходами, ожиданием свободного прохода и поиском другого логистического решения.

В результате страдает конкурентоспособность украинских товаров.

Для появления затора достаточно ситуации, когда поток прибывающих судов систематически превышает возможности канала.

Коррупция, если она существует, способна дополнительно искажать распределение мест. Однако она не объясняет физические ограничения водного пути и не может быть объявлена единственной причиной кризиса без соответствующих доказательств.

Отсюда следует важный вывод: даже успешное расследование возможных злоупотреблений не решит автоматически проблему пропускной способности Дуная.


Пять вопросов, на которые пока нет ответа

Чтобы окончательно разобраться в ситуации, необходимы не новые эмоциональные заявления, а проверяемые данные.

Первый вопрос: можно ли восстановить фактическую очередность судов за август и сентябрь и сопоставить её с первоначальными заявками?

Второй: какие корабли получили приоритет, по каким основаниям и кто принимал соответствующие решения?

Третий: существуют ли подтверждённые свидетельства требования денег, конкретные посредники и документы, фиксирующие предполагаемые платежи?

Четвёртый: какие именно нарушения проверялись в работе Администрации судоходства и чем завершилось дисциплинарное производство?

Пятый: какие меры предусмотрены для сокращения задержек, если главным ограничением остаётся физическая пропускная способность канала?

Ответы на эти вопросы позволили бы отделить технические проблемы от административных, а реальные коррупционные риски - от неподтверждённых обвинений.


Скандал громче доказательств

История с дунайскими очередями показала, насколько уязвимой становится экспортная система, когда на неё одновременно воздействуют внешние угрозы, сезонные нагрузки и инфраструктурные ограничения.

В начале сентября десятки судов действительно ожидали прохода, задержки действительно создавали дополнительные расходы. Правительство действительно отстранило руководителя Администрации судоходства и инициировало проверку.

Но утверждения о продаже мест за 30-50 тысяч долларов пока остаются обвинениями, а не доказанными фактами.

Более того, опубликованные сведения о распределении полномочий ставят вопрос о том, насколько обоснованно публичная дискуссия сосредоточилась именно на одном чиновнике.

При этом проблемы оформления документов моряков, находящиеся в непосредственной компетенции его ведомства, заслуживают самостоятельного расследования.

Главная опасность заключается в том, что за громким коррупционным скандалом может потеряться сама проблема: украинский экспорт зависит от маршрута, возможности которого ограничены, а прозрачность распределения очереди требует постоянного контроля.

И пока чиновники выясняют отношения, каждый дополнительный день ожидания на Дунае продолжает иметь вполне реальную цену.

Ранее «Блокнот Одесса» рассказывал о том, что растёт поколение одесситов без будущего.


Евгений Стрункин

Актуальные новости Одессы читайте в наших социальных сетях:
ВК Блокнот Одесса
ОК Блокнот Одесса
ТГ Блокнот Одесса

Новости на Блoкнoт-Одесса
Одессановости ОдессыполитикапортыДунайлогистикаскандал
Главное в стране